作者 | 智谷趋势 无疆
编辑 | 暴雨
在遥远的太平洋彼岸，上世纪的“二战”和“冷战”期间，美利坚大陆上，静悄悄地展开了一系列精心布局：
波音公司的B-17、B-29 轰炸机生产线，从西雅图本部陆续分散到了华盛顿州的埃弗雷特二厂、加州洛杉矶的英格尔伍德工厂以及堪萨斯州的威奇托等地；
通用汽车在底特律、密歇根等工业地带之外，生产线挺进了南部和西部阳光地带；
NASA（美国航天管理局）把喷气推进实验室放在了加州，宇航员训练和任务控制中心放在得州，肯尼迪航天中心放在佛州，航空航天部件研发与制造中心则放在了华盛顿州、俄亥俄州……
这些种种动作，被称为“关键产业备份”。
随之而来的，是一场轰轰烈烈的产业、经济和人口格局的演变，西部和南部地区彻底崛起，成为著名的“阳光地带”（the Sunbelt），深刻地影响了美国的政经版图。
今天，历史再次上演惊人相似的一幕。
翻开7月份发布的的三中全会《决定》，最未雨绸缪的一句话就是——“建设国家战略腹地和关键产业备份”。
简短却至关重要，关乎大国命运。
事实上，这几年在我们的“大后方”，早已动作频频，重庆、四川、贵州等省份，相继被委以重任：
成渝地区双城经济圈飞速崛起，成都成为京沪之后第三个拥有“双国际机场”的城市；
川渝地区高举“产业备份”的大旗，培育的产业合作示范园区，数量突飞猛进；
贵州“六大产业基地”工业总产值，实现“大跃进”；
就连关中、中原、长株潭等地区也瞄准国家战略基地的目标，不甘落后……
回望百年历史，这是中国的第三次“产业备份潮”。每一次“备份”都是历史的大转折时刻，带来城市格局的大洗牌。
这一次大国的“关键产业备份”潮，又将带来怎样的连锁反应？
国家急了，“产业备份”刻不容缓，已经被提到大国重要的议事日程之上。
其第一次出现，是2020年4月，在中央财经委举行的第7次会议上：
“为保障我国产业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。”
此后，这句话又在高层领导的重要讲话中，再次出现。
来源：求是网
那两年，关于产业备份的思考，来自疫情的直接冲击，敲响警钟：
当一座城市静止时，如何才能不对其他地区的生产造成冲击？
2021年，手握汽车供应链半壁江山的上海，停工停产，使得超过8万亿的中国汽车产业陷入停滞，一条条汽车流水线被迫停下来。车企大佬们奔走呐喊——上海再不复工，5月份中国所有整车厂都要停工停产了。
来源：百家号 差评XPIN
疫情可能造成产业链停摆，那么地震、洪涝呢？
“应对危机，产业链、供应链在关键时刻不能掉链子”，成为一个越来越清晰的目标。
2022年1月，“产业备份”再次出现，在《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》文件上。
这份文件明确提出：“支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。”
来源：中国政府网
而最近的三中全会《决定》再提“产业备份”，不仅是规格更高，而且加上了“关键”二字，可见重视。
眼下，贸易战、科技战、舆论战、冷战与热战......此起彼伏，全球各种“黑天鹅”乱飞、“灰犀牛”横冲直撞。
而多数涉及核心技术的企业及产业链，均扎根在沿海地区。有一点风吹草动，对整个中国的产业链来说都是“牵一发而动全身”的。
不能再等了！
当然，产业备份并不是简单地把所有产业“复制粘贴”，从沿海搬向内陆。那么，“关键零部件、关键材料、关键设备”指的是什么？
这里的关键领域，即数字经济相关的核心产业，以及战略性新兴领域。
具体的零部件、材料和设备包含了高端芯片、先进材料、工业母机、工业软件、高端光刻机、高性能光刻胶......
举个例子：
在飞行领域，中国教练机的生产有洪都和贵飞两家公司；超大型水轮机组的制造，有哈尔滨电气集团和东方电气集团两家公司；航母甲板用特钢的生产，有鞍钢和宝武钢两家公司。
但是，2009年，沈鼓集团为天津石化项目开发出的第一台国产百万吨级裂解气压缩机，让中国成为世界上第四个能够自主研发顶级压缩机的国家。
这家生产超一流压缩机的沈鼓集团，是国内罕见的没有“备份”的企业。
是否应该考虑“备份”？答案很明显。
如果把时间维度放宽到近100年会发现，这是中国第三波产业备份潮了。
第一波产业备份潮，可以追溯到抗日战争时期。大批民族工业和国内顶尖高校搬迁至西南地区，将工业基础和教育人才保存下来。
1937年8月至1940年底，内迁的厂矿共448家，其中迁入四川254家，占54%。
因此，四川成为中国当时最后的民族工业基地，最多时输送了民族军火工业供应量的六成以上。
第二波产业备份潮，发生在20世纪60～80年代，中西部13个省区开展了一场极大规模的工业迁移，旨在加强国防备战为中心的战略大后方建设——“三线建设”。
来源：《中国共产党100年地图集》
50万技工家庭，400万建设大军，或拖家带口、或别家舍业，从北京、上海、哈尔滨等中心城市出发，将大批当时属于顶尖的军工企业、国有企业、科研院所带到中西部，使之建成了第二套比较完整的工业体系，为后来的工业、城市、经济发展奠定了坚实的基础。
正是这十几年的时间，以攀枝花市为代表的四川再次脱颖而出，建成了300多个大中型企业，覆盖了全国160个主要工业行业中的95％。
如今，四川是全国为数不多拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份。
也正得益于三线建设，四川绵阳，一个三线城市，却能吊打一众科技强省：
核医疗、西部硅谷、中国科技城、核武心脏......竟是它的“硬核招牌”。
可见，“产业备份”带来的泼天富贵，不可小觑。
第三波“产业备份”潮，又将对哪些省份委以重任？答案，绕不开川渝。
四川和重庆，简直是大国天然的战略腹地：
天然气等多种能源丰富；
粮食、油料等农产品供应充足；
交通物流发展水平高；
较高的科技创新能力和智能制造水平......
一个是西部经济总量最大和人口最多的省份，一个是内陆地区唯一直辖市，组成的成渝“双城组合”，承担着大国战略腹地的重任，其战略重要性与日俱增：
2020年发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中提到，将成渝地区双城经济圈打造成为国家重要产业链备份基地，唱好“双城记”；
《四川省国土空间规划（2021—2035年）》中，“四川省地处长江上游、西南内陆，是我国发展的战略腹地，是支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区。”
2023年的《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》聚焦于建设国家重要产业备份基地和世界级先进制造业集群，包括但不限于智能网联新能源汽车零部件产业、新一代电子信息制造业、智能装备及智能制造、先进材料等；
事实上，川渝地区早已紧锣密鼓，抓紧这一波“产业备份”的红利：
2023年10月，川渝地区已培育出35个产业合作示范园区；光是2024上半年，四川德阳新签约的项目中，来自长三角、珠三角地区的项目签约金额分别占比49%、11%。
这也印证了高层强调的那句话：
新时期、新时代还是有一个大后方的概念的。
某种程度上来说，第三波产业备份潮，堪称是新一轮“三线建设”。还有哪些城市，能迎来发展的历史机遇？
绝不仅仅是川渝。
第一个，是贵州。《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，明确提出了“支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。”
可见，贵州这次也肩负了产业备份的历史重任。
第二个，很可能是西安。不妨看看国产大飞机C919的例子。C919机头由成都生产，前、中机身由南昌生产，而中央翼副翼出自西安，后机身主要由沈阳生产，起落架舱门则由哈尔滨制造……
一架大飞机，十万多个零件，缺一不可。但纵观全国，它的总装基地目前只有一个——上海。
要知道，C919飞机的订单早已突破1000架，而上海浦东的总装基地目前的年产能只有20架左右。商飞的计划是在2027年达到年产能150架并具备交付110架的能力。
因此，C919的第二总装基地的选址正在如火如荼进行中，候选城市包括了成都、西安、太原、武汉、贵阳、济南、沈阳、青岛、甚至是兰州......
目前看来，西安的呼声最高。不仅陕西省级层面喊话要争取C919第二总装基地落户，传闻西安也在“偷偷”为其完善相关的基础设施建设。
此外，还有一批城市，也将陆续建立辐射力强、响应及时、成本适度的区域产业备份系统。
这些产业备份系统将覆盖环渤海、长三角、大湾区和关中、中原、长株潭等地区，形成全国一张网的联动机制。
若是能争取成为国家战略腹地，成功成为产业备份的承接地，这些地区将迎来新一轮产业、政策、资源的重新分配，这是“优化重大生产力布局”的重大机会，为产业升级安上加速器。
从具体推进上来看，产业备份本身也是一个阶梯性转移的过程。
智谷趋势首席研究员黄汉城分析道：掌握垄断技术的国企有可能通过共享图纸、技术人员、技术成果的方式实现产业备份与产业链转移。承接备份的企业需要复刻原厂的生产水平，尝试将核心技术落地生产，再检验产品的质量与合格率。
如果能够通过合格测试，证明该企业具备产业备份的能力后，该厂有可能会暂停生产，作为备份存在。但在发生突发事件时，备份厂能够运用已掌握的核心技术迅速补位。
这是一个有可能实现的路径。
没有备份就没有安全。战略腹地的竞争、产业备份的布局，成为中国城市发展的新机遇。
谁将脱颖而出，夺得先机？我们拭目以待。
参考资料：
大树乡谈：无论强弱，都要记住：忘战必危
经济学家：数字经济时代产业备份的大国方略
重庆大学学报(社会科学版)：成渝地区双城经济圈国家战略腹地建设的内在逻辑、现实基础与路径选择
重庆行政：将成渝地区双城经济圈打造成为重要产业链备份基地
国民经略：官宣！建设战略腹地，大幕拉开了
中泰证券：战略腹地与关键产业备份的海外经验之一：上世纪 90年代之前美国产业备份的重点与成效